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市财政局关于落实市委巡察办交办问题整改工作方案

发布时间:2018-04-13  来源:黄石市财政局  

  

  黄财办发〔2018〕51号

 

  市直各相关单位,局属各相关科室(单位):

  2018年3月14日,市委巡察办召开巡察问题反馈会,要求财政部门开展国有资产出租管理问题专项整治工作。为落实反馈会精神和黄巡办交[2018]2号文件要求,市财政局党组高度重视,迅速落实部署,成立工作专班,专题召开局长办公会研究专项整治工作。现就落实市委巡察办交办问题制定整改工作方案如下:

  一、涉及范围

  市国资委、水利水产局、市文新广局、市发改委、市房产局、市众邦公司、市国资公司。

  二、整治内容

  1、国有资产出租管理责任不落实,资产闲置;

  2、国有资产出租行为不规范,未按权限进行审批,未按规定进行公开拍租,租期过长;

  3、国有资产出租收益收缴不力,国有资产收益流失;

  4、国有资产出租收益未实行“收支两条线管理”,坐收坐支,以收抵费;

  5、国有资产收益票据使用不规范;

  6、国有资产管理制度不健全,制度执行不力。

  三、工作时间

  2018年3月14日至5月31日。

  四、责任落实

  (一)各涉及单位

  按照“谁主管谁负责”的原则及国有资产管理有关规定,各涉及单位对资产出租管理问题负主体责任。市委巡察办交办的问题清单如下表:序号

  问题

  涉及单位

  1

  市港务集团对国有资产监管处置不力,闲置房屋资产对外租赁未经市场评估和公开招租,租赁价格未经集体决策,出租单价明显低于市场价。

  市国资委

  2

  市堤防局江滩公园、局信息中心门面出租租赁程序及手续、租金去向均不透明。

  水利水产局

  3

  市水利水产局将门面出租给市振兴公司后,至今欠缴局房屋租金20余万元。

  4

  市文新广局二级单位门面等资产出租管理混乱,数千平米的歌舞剧院租赁合同一签就是十年,租金极低,原承租人私自将剧院高价转租他人获利,国有资产监管失控。

  市文新广局

  5

  群艺馆存在以门面租金抵茶叶款4.24万元、大众乐园存在以门面租金抵进餐费3.85万元。另市群艺馆存在将门面租金68.79万元转到下属单位书画院,用于违规发放津贴问题。

  6

  市文新广局机关及二级单位共计有近300万元门面租金未收回或无法收回,形成“呆死账”。

  7

  市发改委没有按照相关规定管理所属门面,位于市中心消防路的若干门面租金11年维持不变,造成了国有资产的严重流失。

  市发改委

  8

  市发改委将近8年约37.66万元的租金收入列入二级单位市工程咨询公司账上截留挪用,坐收坐支。

  9

  全市公租房项目管理不规范,租金收缴不到位,在巡察中发现的累计应收租金为2614.04万元,实收租金为2049.19万元,累计欠收租金为564.86万元,减去因政策性原因尚未抵扣可减免租金54.59万元,总计有510.26万元租金未收缴到位,累计欠缴租金率为19.52%。

  市众邦公司

  10

  对制度建设重视不够,国有固定资产管理制度建设滞后且落实不力,公租房租金收缴制度应建未建。

  11

  市房产局将部分国有门面交欣业服务中心代管,收入归其所有。

  市房产局

  12

  市国资公司物业资产盘活率不高,划管的房屋资产面积4.25万平方米,其中2.37万平方米可公开拍租,目前仅有0.65万平方米实现拍租,拍租率不足30%。

  市国资公司

  (二)市财政局

  为完成市委巡察办交办工作任务,市财政局将责任分解落实,实行领导包保、相关科室负责、专班督办的机制进行问题督办整改。各相关责任单位和责任人要摸清问题清单的具体情况,督促部门(单位)整改落实到位,定期向局整治办报告整改工作进度,于5月15日前将相关整改工作完成情况报送局整治办。

  涉及单位

  包保领导

  责任单位

  责任人

  督办人

  水利水产局

  张恩强

  农业科

  吴文彬

  王平

  市文新广局

  张恩强

  教科文科

  卢雁

  周冬娟

  市发改委

  张恩强

  经建科

  颜魏

  明红娟

  市众邦公司

  吴时宏

  综合科

  吕定俊

  贺胜光

  市房产局

  吴时宏

  综合科

  吕定俊

  明红娟

  市国资公司

  吴时宏

  金融科

  贺胜光

  贺胜光

  市国资委

  李端平

  企业科

  吴定国

  胡劲松

  五、方法步骤

  1、单位自行整改

  各涉及单位要切实落实工作措施,全面整改纠正国有资产出租管理存在的问题,真整真改,立行立改。定期向市财政局报告整改落实情况,并于5月15日前整改到位。

  2、财政督促整改

  在单位自行整改基础上,市财政各相关责任单位(人)要进行指导督查和跟踪督办,并定期向市委巡察办报告整改工作进度。

  3、线索移交

  市财政对整改落实不到位的单位,经局专项整治领导小组研究后,将有关线索及时移交给市纪委驻局纪检组,并建议对相关责任单位和责任人进行责任追究。

  4、完善体制机制

  各单位要切实履行好资产管理工作的主体责任,针对检查工作中发现的问题,研究制定整改措施并抓好落实,做到违规问题处理到位、违纪责任人员处理到位;要深入剖析问题原因,健全完善制度,强化源头治理,建立和完善资产管理长效机制。

  市财政局认真落实资产综合监管责任,进一步完善和细化资产使用管理细则,研究制定从行政事业单位划转到平台公司的资产管理办法和措施,出台票据管理细则等配套管理制度。

  六、工作要求

  (一)提高政治站位。巡察整改是政治考验,也是纪律要求、更是发展机遇。对市委巡察办交办的问题,要始终站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,以强烈的思想自觉、政治自觉和行动自觉扛起政治责任,坚持把巡察整改督办工作与加强管理、严肃纪律结合起来,与落实全面从严治党主体责任结合起来,严格按照市委巡察办的要求,真查真改、立行立改,不折不扣地落实各项整改任务,以整改的实际成效取信于党、取信于民。市财政部门要突出问题导向,举一反三、以点带面,在全市范围内全面开展资产出租管理问题专项整治工作。

  (二)加强组织领导。各涉及单位要高度重视整改工作,加强组织领导,专班专人负责重点问题的整改落实工作。市财政局成立以局主要领导为组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责同志为组员的领导小组,领导小组下设办公室,明确一名副县级干部为办公室主任,从相关科室抽调精兵强将充实到工作专班。市纪委派驻市财政局纪检组全程参与监督。

  (三)坚持从严从实。科学制定专项治理工作方案,明确指导思想、任务目标、方法步骤和要求,增强可操作性和针对性。实行台账管理,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,确保件件有着落、事事有回音;坚持定期调度,按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控,确保整改质量。

  (四)坚持标本兼治。坚持目标导向、问题导向、效果导向,全面梳理、分析产生问题的原因,修订、制定相关制度和办法,完善管理机制,强化内控建设,全面提升依法行政意识,提高国有资产监管水平,从源头上防止类似问题发生。

  (五)严肃追责问责。各涉及部门(单位)对国有资产出租管理存在的问题,要严肃追究相关责任人的责任,按有关规定和干部管理权限进行问责。财政部门要主动承担起整改督办责任,对问题整改敷衍塞责的及时提醒,对违纪违规需要给予党纪政纪处分的,及时移交纪检监察机关查处,涉嫌严重违法的,移交司法机关处理。

 

  黄石市财政局

  2018年3月19日